21 сентября 2015 г. ИФНС №46 по г. Москве в очередной раз «без объявления войны» поменяла порядок регистрации реорганизации в форме преобразования. ИФНС вернулась к многоэтапной процедуре, существовавшей до вступления в силу последних изменений в ГК РФ о юридических лицах. Причиной послужил пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Преобразующимся юридическим лицам вновь предписано в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации уведомлять уполномоченный государственный орган о начале реорганизации, т.е. предоставлять в регистрирующий орган форму 12003 с нотариально удостоверенной подписью Руководителя преобразуемого общества и оригинал решения о реорганизации.
Любопытно, что обязанность уведомлять регистрирующий орган о начале реорганизации предусмотрена п.1 ст.60 ГК РФ. Цитата из ГК:
«В течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации юридического лица оно обязано уведомить в письменной форме уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации».
При этом в п.5 ст.58 ГК РФ для преобразования установлено исключение из общего правила о необходимости уведомления о начале процедуры реорганизации. Цитата из ГК:
«К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила статьи 60 настоящего Кодекса не применяются».
Однако 23 июня 2015 г. Пленум Верховного Суда дал иное, не поддающееся пониманию простого смертного юриста толкование этих вполне прозрачных норм ГК и разъяснил следующее:
Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 58 ГК РФ к отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, не применяются положения статьи 60 ГК РФ. Исключением из этого правила является положение пункта 1 статьи 60 ГК РФ об обязанности юридического лица в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации уведомить уполномоченный государственный орган о начале реорганизации, в том числе в форме преобразования.
На основании чего Верховный Суд сделал такой вывод и как он следует из законодательства, остается загадкой….
До ФНС это «новшество» дошло с запаздыванием на 3 месяца. В период с 01 сентября 2014 г. по 18 сентября 2015 г. регистрация преобразования проводилась в один этап (без уведомления о начале реорганизации). В середине сентября 2015 года консультанты ИФНС №46 уверенно подтверждали, что при преобразовании уведомлять о начале реорганизации не надо. С понедельника 21 сентября ИФНС №46 круто изменила свою позицию и выдала отказы по всем заявлениям на регистрацию преобразования, со ссылкой на нарушение процедуры реорганизации (отсутствие уведомления о начале реорганизации).
28 сентября 2015 г. Управление регистрации и учета налогоплательщиков ФНС Письмом N 14-1-03/0063@ направило в налоговые органы «для учета в работе» разъяснение о необходимости уведомлять уполномоченный государственный орган о начале реорганизации, в том числе в форме преобразования.